Дума Сладковского муниципального района

Об утверждении генерального плана
Маслянского сельского поселения
Сладковского муниципального района

В соответствии со статьёй 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 22 Устава Сладковского муниципального района, на основании Соглашения о передаче органами местного самоуправления Маслянского сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Сладковского муниципального района от 2 декабря 2005 года № 1, протокола результатов публичных слушаний по проекту генерального плана Маслянского сельского поселения, опубликованного в районной газете «Трудовое знамя» от 18 марта 2009 года № 22 (8832), Дума района решила:

1. Утвердить генеральный план Маслянского сельского поселения согласно приложению.
2. Опубликовать положения о территориальном планировании и карту (схему) границ поселения в приложении к районной газете «Трудовое знамя» «Маслянского вести».

Председатель Думы района В.П. Гурушкин

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории сельского поселения исходя
из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
- создания условий для устойчивого повышения уровня жизни населения поселения за счет роста активности хозяйственной деятельности в различных секторах экономики, увеличения доходов работающих на предприятиях;
- повышения эффективности использования трудового, природного, производственного, научно-технического потенциала поселения в целях развития экономики;
- определения состава наиболее важных инвестиционных проектов, которые должны быть реализованы на территории поселения в течение рассматриваемого периода;
- выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных в условиях поселения достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг;
- разработки предложений по развитию кооперации производителей товаров и услуг;
- создания условий для поддержания высокой и устойчивой занятости населения.
Основные задачи территориального планирования в составе генерального плана:
- выявление проблем градостроительного развития территории сельского поселения, обеспечение их решения на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений;
- определение основных направлений и параметров пространственного развития сельского поселения, обеспечивающих создание инструмента управления развитием территории поселения на основе баланса интересов федеральных, региональных и местных органов власти;
- создание электронной основы генерального плана сельского поселения с учетом новейших компьютерных технологий и программного обеспечения, а также требований к формированию ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Генеральный план устанавливает:
- границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения;
- границы зон с особыми условиями использования территории;
- характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур;
- характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктуры.
Генеральный план разработан на расчетный срок до 2020 года, с выделением первой очереди 2012 г. Этапы реализации генерального плана сельского поселения, их сроки определяются органами местного самоуправления поселения, исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в сельском поселении, районе и области, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию территории

Экономическая база развития сельского поселения

Ведущая роль в экономике Маслянского сельского поселения принадлежит переработке сельскохозяйственной продукции. В сельскохозяйственных организациях поселения развито растениеводство, животноводство мясомолочного направления. Промышленность сельского поселения представлена предприятиями по переработке, хранению сельскохозяйственной продукции, Маслянское дорожно-ремонтное строительное управление, ООО «Ремстройсервис», ООО «Маслянкаунистрой», ООО «Маслянское автотранспортное предприятие», предприятия по обслуживанию железной дороги, железнодорожного вокзала и переезда.
Для повышения занятости населения и роста его доходов необходимо развивать сельскохозяйственное производство.
Развитие сельского хозяйства в значительной степени будет зависеть от интенсивности использования имеющихся угодий и инвестиций в отрасль. На перспективу получат развитие предприятия, связанные с растениеводством, животноводством, торгово-закупочные организации, предприятия по обслуживанию сельскохозяйственной техники.

Население

Общая численность населения Маслянского сельского поселения
на 01.01.2008 года составила 2074 человек (16 % от численности населения района).
В состав сельского поселения входят семь населенных пунктов:
п. Маслянский, д. Выстрел, с. Станичное, с. Травное, д. Хантиновка, д. Вознесенка, разъезд 42. В связи с неперспективностью д. Вознесенка проектом предложено расселение населения деревни на перспективу в п. Маслянский.
Данное сельское поселение отнесено к категории перспективного. При расчете перспективной численности населения сельского поселения учитывались следующие факторы:
- концепция демографической политики Российской Федерации;
- концепция социально-экономического развития Тюменской области на период до 2010 года;
- наличие сельскохозяйственных и промышленных организаций;
- обеспеченность трудовыми ресурсами;
- возрастная структура населения;
- транспортные связи между населенными пунктами.
Расчетные данные, полученные в результате прогнозирования численности населения сельского поселения на перспективу до 2020 года, в разрезе населенных пунктов, приведены в таблице 2.1.1

Таблица 2.1.1. – Перспективная численность постоянного населения в населенных пунктах Маслянского сельского поселения до 2020 года

№ п/п	Наименование населенного пункта	Численность населения, человек
		2008 г.	2010 г.	2012 г. (I-ая очередь)	2020 г. (расчетный срок)
1	2	3	4	5	6
1	п. Маслянский	1768	1818	1862	1979
2	д. Выстрел	98	106	111	121
3	с. Станичное	40	42	43	46
4	с. Травное	42	44	45	48
5	д. Хантиновка	96	97	98	101
Итого по сельскому поселению	2074	2107	2159	2295

С увеличением перспективной численности населения встает вопрос о дополнительных территориях для объектов жилищного и культурно-бытового строительства.

2.2. Мероприятия по совершенствованию и развитию планировочной структуры и функциональное зонирование территории населенных пунктов сельского поселения

Градостроительная организация Маслянского сельского поселения характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и зонированием территории поселения. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов поселения, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных территорий, основных планировочно - композиционных узлах.
Поселение развивается в пределах предлагаемой границы населенных пунктов, на основе исторически сложившейся планировочной структуры, с учетом характерных особенностей ландшафта и существующего функционального зонирования.
Главным планировочным центром поселения является административный центр поселения - п. Маслянский.
Сложившаяся селитебная территория в населенных пунктах с низкой плотностью застройки, с низким уровнем инженерного оборудования
и благоустройства, создает неудобства для проживания населения.
Существующая жилая застройка в п. Маслянский размещается вытянутым массивом вдоль линии железной дороги с южной стороны.
Композиционной осью села является сложившаяся улично-дорожная сеть. Существующий центр поселка на пересечении улиц Ленина и Октябрьская получит дальнейшее развитие, здесь размещаются необходимые для населенного пункта культурно-бытовые и административные объекты: Дом культуры, аптека, магазины, столовая, автовокзал. Проектом предлагается территорию вдоль улицы Октябрьской и железной дорогой благоустроить, создать зону отдыха для проведения массовых сельских мероприятий. Проектом предлагается строительство в п. Маслянский детского сада на 40 мест, строительство 18-ти квартирного жилого дома. Территорию вокруг 2-х искусственных водоемов в южной части поселка предлагается благоустроить и создать зону отдыха для взрослых и детей.
На расчетный срок развитие населенного пункта предусматривается частично за счет уплотнения и реконструкции существующей застройки, и за счет освоения новых, пригодных под жилую застройку территорий. Резерв жилой застройки предусматривается в южном направлении.
Производственная зона размещается в западной части населенного пункта и представлена складским сектором, предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, нефтебазой. Развитие производственной зоны проектом предлагается развивать на базе существующих производственных площадях, резерв производственной зоны предлагается размещать в северо-восточном направлении.
В д. Хантиновка жилая застройка размещается компактным массивом вдоль областной автодороги. На расчетный срок развитие населенного пункта предусматривается за счет уплотнения и реконструкции существующей застройки. Проектом предлагается размещение в общественно-деловой зоне магазина со смешанным ассортиментом товаров.
Производственная зона размещается к западу от жилой застройки. Производственную зону в населенном пункте предлагается развивать на базе существующих производственных предприятий.
В д. Выстрел существующая жилая застройка размещается вытянутым массивом вдоль ул. Центральной. На расчетный срок развитие населенного пункта предусматривается за счет уплотнения и реконструкции существующей застройки. Территорию за школой предлагается благоустроить и создать зону отдыха для взрослых и детей.
В с. Станичное существующая жилая застройка размещается вытянутым массивом вдоль одноименного озера. Территорию в центре села предлагается благоустроить и создать зону отдыха для проведения массовых сельских мероприятий.
При разработке генерального плана Маслянского сельского поселения основой планировочной структуры явилась планировочная ось – автомобильные дороги: Ишим – Маслянский - Сладково, обеспечивающая связь с поселениями района, с другими районами, с областным центром.
Архитектурно - планировочная структура населенных пунктов решалась с учетом наиболее коротких и удобных связей жилой зоны с общественной, производственной, коммунальной зонами, с зоной отдыха. За основу принята существующая структура населенных пунктов. Главные улицы, вдоль которых проходят основные транспортные и пешеходные связи, связаны между собой системой проездов, разработаны дополнительные пешеходные связи в целях большей изоляции пешеходного и транспортного движения.

2.3. Жилищный фонд и жилищное строительство

С учетом перспективной численности населения Маслянского сельского поселения объем нового жилищного строительства на 2012 год составит 10636 квадратных метров, на 2020 год – 17947 квадратных метров. Площадь, необходимая для размещения данных объемов, составит на 2012 год – 18 га, на 2020 год – 36 га.
Для реализации этой задачи проектом предусматривается:
- улучшение планировочной ситуации (более четкое функциональное зонирование территории);
- создание рациональной транспортной сети;
- обеспечение существующих неблагоустроенных жилых домов по возможности всеми видами инженерных коммуникаций;
- обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания населения;
- оздоровление экологической обстановки (организация зон санитарной вредности, озеленение и так далее).

2.4. Развитие и размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения

Генеральным планом предусмотрено строительство следующих объектов культурно-бытового обслуживания населения:
п. Маслянский:
- строительство детского сада на 40 мест;
д. Хантиновка:
- строительство магазина со смешанным ассортиментом товаров.

2.5. Развитие транспортной инфраструктуры

Формирование внешних и внутренних транспортных связей имеет основополагающее значение в определении планировочной структуры населенных пунктов и в развитии сельских улиц и дорог, а также транспорта.
В проекте сохранена существующая транспортная сеть населенных пунктов. Проектом предусмотрена реконструкция существующей сети улиц. В районах новой жилой застройки запроектирована сеть улиц с учетом сложившейся транспортной сети.
Основными задачами по совершенствованию транспортной системы поселения являются:
- благоустройство существующей сети улиц и дорог;
- увеличение пропускной способности улиц;
- внедрение системы координированного регулирования движения.
Дополнительного строительства автозаправочных станций и станций технического обслуживания на территории сельского поселения не предусматривается.

2.6. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры и инженерной подготовке территории

2.6.1. Водоснабжение

Централизованное водоснабжение имеют два населенных пункта поселения: п. Маслянский и д. Хантиновка. Источником их водоснабжения является озеро Станичное. В центральной части п. Маслянский имеются водопроводные очистные сооружения, совмещенные с насосной станцией, после которых вода подается в разводящую сеть. Эти сооружения имеют большой процент износа и требуют замены. Водоснабжение д. Выстрел осуществляется из искусственного котлована и колодцев.
Водопроводные сети в населенных пунктах проложены по основным улицам с водопроводными колонками. Водопроводные сети нуждаются в реконструкции.
На перспективу, согласно инвестиционной программе развития систем коммунальной инфраструктуры, планируется подключение п. Маслянский, к централизованному водопроводу из озера Станичное.
Проектная схема водоснабжения должна охватить жилую застройку и предприятия, обеспечить полив зеленых насаждений общего пользования, улиц и площадей, а также пожаротушение.

2.6.2. Канализация

В настоящее время централизованной канализации в населенных пунктах сельского поселения нет. Население пользуется выгребными ямами.
На перспективу канализование п. Маслянский предусматривается централизованное, по следующей схеме: стоки по самотечному коллектору поступают в насосную станцию перекачки. Из насосной станции перекачки стоки по напорному коллектору диаметром 100 – 150 мм подаются на очистные сооружения для механической очистки, а затем перекачиваются
на земледельческие поля.
Сети канализации проектируются в виде разветвленной системы дворовых самотечных линий и отдельных магистральных коллекторов.
Канализование проектируемых животноводческих помещений осуществляется путем устройства выгребов, жижесборников и навозохранилищ.
Навоз и стоки вывозятся на поля и запахиваются в качестве удобрения.

2.6.3. Электроснабжение

Основные мероприятия должны быть направлены на развитие энергосберегающих технологий, а также на увеличение надежности электроснабжения.

2.6.4. Теплоснабжение

В связи с развитием системы газоснабжения в поселении проектом предлагается централизованное теплоснабжение от котельных в сочетании с децентрализованным, в зависимости от расположения потребителей и их теплопотребления.
С целью экономии энергоресурсов намечается оборудовать общественные и жилые здания приборами регулирования тепла с применением высокотехнического оборудования.
Первоочередными мероприятиями должны стать: диспетчеризация котельных, замена энергоемкого оборудования, замена ветхих сетей теплоснабжения.

2.6.5. Газоснабжение

В настоящее время на территории сельского поселения действует программа по газификации сельских населенных пунктов, в соответствии
с которой планируется газифицировать населенные пункты сельского поселения. Проектом предусматривается использование природного газа всеми потребителями от газопровода низкого давления.

2.6.6. Телефонизация

Проектом предусматривается сохранение и дальнейшее развитие трассы кабельной канализации.
На перспективу планируется 100 % телефонизация всех населенных пунктов сельского поселения.

2.6.7. Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка территории проводится с целью создания условий для строительства производственных, жилищных, культурно-бытовых и других объектов на площадках, намечаемых под застройку.
Одно из основных условий инженерной подготовки территории – правильная организация поверхностного стока, ликвидация пониженных участков.
Водоотвод и поверхностное осушение с территории существующей
и проектируемой индивидуальной застройки и зеленой зоны намечается осуществить открытыми водостоками: бетонные лотки прямоугольного профиля, ширина по дну 0,4-0,6 м; канавы трапецеидального профиля, ширина по дну 0,6 м, глубина до 1,5, заложения откосов 1:1,5, откосы укрепляются одерновкой.
Гидравлические расчеты очистных сооружений, включающие определение расчетных расходов загрязненной части стока дождевых и талых вод, уточнение границ водосборных площадей, расчетные концентрации загрязнения поверхностных вод и принятой степени очистки, должны быть выполнены специализированной организацией.

2.7. Мероприятия по охране окружающей среды

2.7.1. Охрана воздушного бассейна

Основным источником загрязнения воздуха Маслянского сельского поселения являются: ООО «Маслянское автотранспортное предприятие», Маслянское дорожно-ремонтное строительное управление, асфальтовый завод, железная дорога.
Для снижения выбросов автотранспортом, автомобили должны заправляться высококачественным топливом.
Планируемая газификация поселения будет способствовать оздоровлению природной среды. Перевод котельных и жилых домов на природный газ уменьшает массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Источники вредных выбросов необходимо оборудовать газо-пылеулавливающими фильтрами.
По мере подъема экономики и оживления производства необходимо уделять повышенное внимание оснащению новых объектов современным очистным оборудованием и внедрению на них природоохранных технологий.
Каждое предприятие должно разработать проект предельно допустимых выбросов, согласовать в природоохранных органах и получить разрешение на выбросы.

2.7.2. Охрана почв

Для сохранения почвы необходимо проведение следующих мероприятий:
- внесение минеральных удобрений в строгом соответствии с потребностями почв в отдельных химических компонентах;
- предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими отходами, устройство почвонепроницаемых жижесборников в животноводческих комплексах;
- хранение минеральных удобрений и пестицидов в специальных складах, оборудованных в соответствии с санитарными требованиями;
- проведение рекультивации земель, нарушенных при строительстве и прокладке коммуникаций;
- снятие плодородного слоя почвы перед началом строительства и использование его в озеленении населенных пунктов.

2.7.3. Охрана поверхностных вод

Обеспечение населения сельского поселения водой питьевого качества осуществляется из оз. Станичное, где установлена насосная станция 1 го подъема.
На всех проектируемых и реконструируемых водопроводных системах хозяйственно-питьевого назначения предусматриваются зоны санитарной охраны (ЗСО) в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности. Зона источника водоснабжения в месте забора воды должна состоять из трех поясов: первого – строгого режима, второго и третьего – режимов ограничения.
Целью мероприятий на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
Для защиты озер от загрязнения предусмотрено создание водоохранных зон и прибрежных полос. Размеры водоохранных зон и прибрежных полос устанавливаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
В пределах прибрежной полосы запрещается: распашка земли, выпас скота, применение удобрений, установка палаточных городков. Прибрежные полосы, занятые древесно-кустарниковой растительностью, должны быть залужены.
В водоохранной зоне запрещается: проведение авиационно-химических работ; применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами; животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения; складирование навоза, мусора и отходов производства; вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных
и лесовосстановительных рубок); стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка.

2.8. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера рекомендуется:
- внедрение комплексных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- бактериологическое обследование персонала, обслуживающего объекты торговли и питания;
- выявление источников заболевания, их локализация и обезвреживание;
- экстренная профилактика;
- при необходимости установление карантина;
- ведение пропагандистской и воспитательной работы с населением;
- соблюдение требований инженерно-технических нормативов и пожарной охраны;
- организация и осуществление государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- выявление степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам, предполагаемым для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения;
- организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные положения данного генерального плана должны уточняться и корректироваться на следующих стадиях проектирования.

3. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА

Генеральный план Маслянского сельского поселения Сладковского муниципального района (опорный план)скачать

Генеральный план Маслянского сельского поселения Сладковского муниципального района (основной чертеж) скачать

Решение